Histoire de la réconciliation de la Division D

Sommaire exécutif

À partir de novembre 2018, la Division D de la Gendarmerie royale du Canada (GRC) a entamé des consultations avec des aînés et des dirigeants d'organisations qui représentent toutes les communautés autochtones du Manitoba. Le cercle de consultations comprenait un très large éventail afin de saisir toute l'ampleur et la diversité au sein de nos cultures indigènes. Des grands Chefs et des grands-parents aux familles et aux amis. Des aînés et des jeunes aux gardiens du savoir et aux chercheurs de vérité. Au cours de ces consultations, nous avons demandé de l'aide et les peuples autochtones du Manitoba ont gracieusement partagé leur sagesse, leurs histoires, leurs vérités et leurs conseils, qui nous ont tous fourni des étapes pratiques vers un processus continu de réconciliation. Le présent rapport tente de rendre compte de ce que nous avons appris.

Méthode de recherche

Il est difficile de trouver des méthodes permettant de réunir les modes de connaissance indigènes et les modes d'analyse occidentaux. La nature relationnelle du savoir et de la sagesse indigènes reconnaît l'interconnexion des aspects physiques, mentaux, émotionnels et spirituels des individus avec toutes les choses vivantes et non vivantes. Cela ne cadre pas avec les conceptualisations de la recherche occidentale qui insistent sur l'objectivité et la séparation. C'est pourquoi les communautés indigènes sont depuis longtemps exploitées par les chercheurs occidentaux.

Une approche de recherche indigène est un processus qui place les voix, les valeurs et les épistémologies indigènes au centre de l'analyse. Elle exige une réflexion et un dialogue constants. Une telle approche exige de reconnaître que le partage des valeurs, des histoires, des récits et de la culture autochtones est censé profiter à la GRC et que ces connaissances doivent être traitées avec respect et attention. Si la Division D de la GRC s'engage raiment sur la voie de la réconciliation, elle doit être guidée par une approche autochtone de la recherche. 

De la consultation

La réflexion sur les consultations a permis de dégager quatre domaines de fond inspirés des quatre domaines de l'existence humaine : mental, spirituel, émotionnel et physique. Ces quatre domaines de fond, ou lignes directrices, nous ont aidés à mieux comprendre ce qui a été partagé lors des consultations. Les dix thèmes de partage des connaissances issus des consultations se retrouvent dans ces orientations. L'examen approfondi des conseils et des connaissances partagés a conduit à dix-sept réflexions. Les orientations, les thèmes de partage des connaissances et les réflexions sont rassemblés dans l'histoire collective de l'engagement de la Division D envers la réconciliation.

Orientation 1 : Pendant plus de cent ans, la GRC a été chargée de faire respecter les lois du Canada, y compris la loi sur les Indiens, ainsi que les systèmes et institutions des colons canadiens. La GRC a donc contribué à l'assimilation des peuples autochtones dans la culture coloniale.

 Orientation 1: Comprendre le passé et reconnaître les vérités (Existence mentale)
Thème du partage des connaissances Réflexion
Reconnaître le passé
  • reconnaître le passé et s'excuser pour le rôle de la GRC du Manitoba dans les torts passés
Comprendre les vérités
  • faire preuve d'honneur et de respect envers les cultures et les traditions indigènes
Prise de conscience de la perpétuation de l'inégalité
  • confronter et éliminer le racisme, le sexisme, l'homophobie et la transphobie à la GRC

Orientation 2 : La roue médicinale est un cercle divisé en quatre sections qui, bien que distinctes, sont interconnectées. La roue médicinale nous enseigne que tout est lié et que l'histoire de l'un ne peut être comprise en dehors de l'histoire de l'ensemble. Il existe une grande diversité parmi les peuples autochtones, qui doit être reconnue, notamment la diversité des expériences, des cultures, des histoires, des langues et des traditions.

 Orientation 2: Diversité, relations et connexions (Existence spirituelle)
Thème du partage des connaissances Réflexion
Reconnaître, comprendre et promouvoir la diversité
  • promouvoir la diversité dans les rangs par l'amélioration des pratiques d'embauche
  • changer la culture de la GRC pour comprendre la diversité des peuples et des traditions autochtones
Relations et engagement communautaire
  • renforcer la légitimité et la confiance par un engagement accru de la communauté
  • établir des relations de travail respectueuses avec les peuples autochtones

Orientation 3 : Le partage et l'apprentissage ont toujours été importants dans les communautés indigènes. Dans certaines communautés indigènes, les cercles de partage, ou cercles de parole, sont une pratique traditionnelle qui permet à chaque voix d'être entendue, respectée et valorisée. Pendant un cercle de partage, on demande aux personnes de se concentrer sur l'expression de leurs propres sentiments et seule la personne qui a la parole peut parler. Cela encourage l'écoute et l'apprentissage pendant le partage.

 Orientation 3: Apprendre et partager (Existence émotionnelle)
Thème du partage des connaissances Réflexion
Formation et orientation
  • développer la formation en collaboration avec les peuples indigènes
  • développer des kits d'orientation pour chaque communauté
  • créer une capacité en langue autochtone au sein de la GRC
Partager les expériences de la GRC
  • améliorer la communication et l'engagement avec les communautés indigènes et partager les expériences de la GRC

Orientation 4 : Au cours des consultations, les aînés et les dirigeants des Premières nations ont posé des questions sur les programmes et les pratiques actuels de la GRC, notamment sur les services d'enquête, ainsi que sur les programmes de prévention et d'intervention. Ils ont suggéré d'élargir les modèles de sécurité communautaire pour y inclure les perspectives et les solutions autochtones. Ils ont également indiqué qu'ils souhaitaient que la GRC rende davantage de comptes aux communautés autochtones.

 Orientation 4: Action et changement (Existence physique)
Thème du partage des connaissances Réflexion
Améliorer les programmes et pratiques existants
  • améliorer les pratiques d'enquête
  • augmenter les services communautaires de prévention, d'intervention et d'éducation
  • élargir les modèles de sécurité publique pour y inclure des modèles alternatifs et des perspectives indigènes
  • améliorer l'obligation de rendre des comptes aux communautés autochtones et la surveillance exercée par celles-ci
Réaliser des initiatives
  • continuer à travailler sur les initiatives existantes et à les promouvoir
Engagement en faveur du changement
  • mettre en œuvre de nouvelles initiatives en faveur de la réconciliation

Les initiatives de la division D : En cours, proposées et en développement

Nous avons écouté attentivement ce que les Premières nations, les Inuits et les Métis du Manitoba nous ont dit. Nous avons réfléchi et examiné en profondeur leur sagesse et leurs conseils dans notre cheminement vers la réconciliation. Le tambour et la roue médicinale nous ont fourni quatre domaines d'orientation et dix thèmes de partage des connaissances qui ont donné une structure et des repères à notre plan pour aller de l'avant :

  • Comprendre le passé et reconnaître les vérités
    • Reconnaitre le passé
    • Comprendre les vérités
    • Prise de conscience de la perpétuation de l'inégalité
  • Diversité, relations et connexions
    • Reconnaître, comprendre et promouvoir la diversité.
    • Relations et engagement communautaire
  • Apprendre et partager
    • Formation et orientation
    • Partager les expériences de la GRC
  • Action et changement
    • Améliorer les programmes et pratiques en place
    • Donner suite aux initiatives
    • Volonté de changer

Nous prendrons en compte tous les domaines de connaissance et rassemblerons les perspectives à travers l'histoire collective de l'engagement de la Division D envers la réconciliation. Voici une liste des initiatives proposées et en cours de la Division D :

  • travailler en étroite collaboration avec les aînés et les dirigeants autochtones afin de mieux comprendre les protocoles de la GRC et la raison d'être de ces protocoles
  • poursuivre toutes les initiatives déjà en cours
  • veiller à ce que la Division D maintienne une salle familiale à la disposition des familles de FJFADA, Projet Devote, et des enquêteurs
  • veiller à l'utilisation appropriée des symboles et des traditions autochtones
  • améliorer les programmes Rural Crime Watch et Crime Stoppers
  • élaborer des programmes éducatifs supplémentaires sur les gangs et les drogues à l'intention des communautés et des écoles autochtones par l'intermédiaire des services de prévention du crime et des services de police autochtones
  • poursuivre le travail sur le projet pilote de sensibilisation des communautés des Premières nations
  • continuer à plaider en faveur d'une équipe de mobilisationcommunautaire opérationnelle renforcée, afin de fournir des services spécialisés de prévention, d'intervention et d'éducation en matière de criminalité, dans les communautés qui en ont le plus besoin
  • poursuivre le développement d'une unité d'intervention et d'innovation chargée d'examiner, de rechercher et de mettre en œuvre
  • les meilleures pratiques pour réduire la violence envers les femmes et les enfants
  • revitaliser les présentations sur les personnes exploitées
  • collaborer avec le conseil consultatif autochtone du CO pour développer une surveillance et une responsabilité accrues, à l'appui du récit de réconciliation de la division D
  • continuer à travailler avec les forums de justice communautaire sur les initiatives de justice réparatrice et avec le coordonnateur provincial, en ce qui concerne le plan de justice réparatrice de la division D
  • poursuivre le travail sur les recommandations du rapport FJFADA sur la gestion des renseignements médicaux et trouver des moyens de mettre en œuvre les recommandations et les appels à l'action dans la Division D de la GRC, notamment en abordant les points suivants au niveau divisionnaire :
    • Fonctions de police essentielles - Renforcer et améliorer les enquêtes, la prévention, l'éducation, les unités indigènes et la police
    • Administration et opérations policières - Améliorer les services aux victimes, le recrutement et la rétention, le comité consultatif et la surveillance, la recherche et les rapports
    • Réconciliation, communication et partenariats - Amélioration de la communication, réconciliation et partenariats significatifs
  • soutenir l'objectif national Vision 150 de la GRC, qui consiste à fournir des services de police de pointe
  • traiter immédiatement et rapidement les cas d'inconduite des employés, lorsqu'ils se présentent et continuer à appliquer le Code de déontologie de la GRC.

Cette liste sera complétée et révisée au fil du temps, en fonction des directives et des conseils que nous recevrons des Premières nations, des Inuits et des Métis du Manitoba. Les quatre domaines de fond pour la réconciliation, ainsi que les initiatives proposées, en sont à divers stades d'élaboration.

Le prochain chapitre

L'Histoire de la réconciliation de la Division D ne se termine pas ici ; c'est un document vivant. Nous allons plutôt prendre ce que nous avons appris et retourner voir nos Premières Nations, nos Métis et nos Inuits. Nous leur présenterons ce document vivant et leur demanderons si nous sommes sur la bonne voie. Nous leur demanderons une fois de plus de nous montrer la voie, et nous écouterons et réfléchirons profondément à la sagesse qu'ils nous offrent gracieusement. Nous ne nous arrêterons pas à une réflexion approfondie et nous nous engagerons également, et nous continuerons à le faire, à évaluer notre croissance ensemble. Nous prendrons des mesures concrètes en vue de la réconciliation sur la base des enseignements que nous aurons tirés. Ensemble, côte à côte, nous avancerons dans notre histoire de réconciliation.

Pour vous procurer un exemplaire complet de l'Histoire de la réconciliation, veuillez communiquer avec les Services de police communautaires et autochtones de la GRC du Manitoba par courriel : RCMP.DCIPS-DSPCA.GRC@rcmp-grc.gc.ca

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